行都承旨李嘉愚行左承旨趙秉龜【嘉善】右承旨李寅敎左副承旨洪鐘應右副承旨吳取善同副承旨兪星煥注書俞致崇假注書柳泰東【注書尹敎成病代】事變假注書金震休檢閱趙徽林李時愚兼春秋四人幷同上

上御熙政堂

大王大妃殿垂簾大臣備局堂上引見入侍時同副承旨尹致定假注書李經在事變假注書金震休記注官趙相玉記事官李時愚領議政李相璜左議政朴宗薰右議政李止淵行戶曹判書趙寅永行知中樞府事鄭元容行兵曹判書權敦仁知中樞府事金蘭淳吏曹判書申在植知敦寧府事徐憙淳工曹判書曺鳳振同知中樞府事李完植柳相弼校理李垿以次進伏訖

上曰史官分左右左相等進前奏曰近日日氣甚寒聖軆若何上曰一樣寢睡水刺之節何如上曰一樣大王大妃殿氣候何如上曰一樣王大妃殿氣候何如上曰一樣中宮殿氣候何如上曰安順大王大妃殿曰次對爲之領相曰卽見京畿監司李光正狀啓則以爲本道民情雖不至如大歉擧子之裹粮往返亦屬可念今年公都會退行於明秋事請令廟堂稟處矣武士都試旣令停止而如此之時儒生都會亦多啓聞退行之例依狀請施行何如大王大妃殿答曰依爲之【出擧條】領相曰卽見黃海監司鄭基一所報則以爲管餉別會穀當初劃定之數爲七千石 耗條與應下幾爲相當而磚石眞墨等別下年牟無常以致加下見今餘在不過四千八十八石零以元賑自備太白軍餉等穀中二千九百十二石特爲劃下俾充元數不足之數而本穀時在中唐米幷今年耗二千六百八十餘石依已例換作小米爲辭矣當初七千石劃作各樣放下元穀較計取耗用下之數本有裁量而若其每云不足動輒請劃者此專由於句校欠精放下多濫而然得不爲難繼之政乎已往致縮到今有難追究依所請以元賑自備太白軍餉等穀劃下俾準舊劃之元摠小米換作亦依請施行而嗣後支用之節另加省約永杜入不當出之獘更毋敢以犯割添劃等語煩報本司之意申飭分付何如大王大妃殿答曰依爲之【出擧條】領相曰卽見統制使李鼎會所報則以沿耗屯租不能當支放元數請就本營錢軍米中限三千石特爲許貸排年充報矣錢軍米設施盖爲取殖增餉以備緩急之資則伊後有事請劃殊失當初本意固不當隨請輒許而第目下事情則値歉而屯入旣縮有閏而軍需不足此係當念亦多已例以二千石許令取用排年充報之方依前爲之之意分付何如大王大妃殿答曰依爲之【出擧條】領相曰臣耄荒癃瞶穻與人接四方民情實無以周知而槪聞小民哀矜之狀日甚一日小民土著下戶力務農桑出麻絲粟米以事上者而國之者所賴以爲命者也近年嶺南兩湖畿甸東北饑饉癘疫傷損過多村閭半虛阡陌多陳徭役增而追呼繁孑孑餘黎無以保近止之命如是而國將何依臣等入而聆簾帷之敎如傷若保至誠惻怛庶有喣濡涵養將安將治之像而出而察田野之間則艱苦疾困之狀歎息愁恨之聲實有扤捏岌嶪朝夕危亡之慮此其故何哉臣老而不退復叨重寄目見國事日非民憂日殷而未能獻一猷賛一策以效萬分一利益之方繞壁仰屋只有每念之涕而已晝宵耿耿思所以一分矯捄之道則基本亦豈有他哉臣嘗聞故相臣李元翼當板蕩亂離之時備嘗艱險其言曰雖徵發轉輸之邑守令善則民以爲便雖無事之邑守令非則民不聊生捄民之本惟在擇吏及其九耋告退而還也惓惓於前席者惟以擇守令爲獻故相臣之鍊達治體如看病老醫諳熟形症而至於生民利害不出於擇守令三字元符顧今君臣上下之爲民慥慥者未嘗不藉持本之論而政注差擬之間循常泛應未見有大着力眞用心者公私或掩物論未洽徒使上之所飭歸於虛文下之所奏置之空言而已今使臣今日如是爲奏只見其益缺八方之望而不信朝廷之令耳謹稽國朝故事有令吏曹抄錄善治人姓名入啓之時有大臣備堂各薦二三人有令諸卿宰各薦一人作帖書入之時此皆出於爲捄其時之獘而亦不無其時之效矣臣意則令備堂及曾經道臣各薦已試有績之人各數三人自吏曹聚錄列書庸備御覽一件則令置政曹以爲隨窠收用之地則上可以傲代柱帖下可以備夾帒之錄恐或有目前實效而亦合於監先獻率舊章之道故敢此仰達俯詢他大臣及銓官處之何如大王大妃殿曰左右相兩銓之意何如左相曰懷保民生卽是治道之本欲行懷保之政則擇守令卽其先務臣於前後筵席輒以此說仰陳非止一再不憚煩複誠以捨此則更無着手處也昔年代帖曁續代柱帖亶出於綜核名實儲蓄待用之聖意在今日政宜仰述領相所奏深得此意臣亦於此無容贅陳矣右相曰擇守令三字雖若近日例飭而其實非此無他策矣昔在肅廟英廟兩聖朝曾有有聲績守令別薦需用之擧其時大有實效至今稱爲盛事領相所奏非但爲目下急務亦可謂舊日成憲臣於此亦無他見矣吏判曰守令薦法自來嚴重每當差擬之際必考薦主懸註於望箇規例即然而方其薦也盖多未經字牧聲績未著者今依大僚所奏擇其已試著績之人博議抄錄上以備省覽之資下以考註擬之時實合於申明舊典而似有益於獎拔吏才之道矣兵判曰國家用人必當審其能否審擇之道莫如抄薦此薦法之自昔爲重也 爲銓官者亦豈不欲甄別考覈於註擬之際而一人之聰明未周或無以廣謏博訪今玆大臣所奏非但爲廣選人才之實自上亦常賜檢存則大有資於黜陟進退之政臣亦無他見矣大王大妃殿答曰所奏甚好左右相兩銓之意皆如此依爲之然擇守令固好而次知守令之道臣擇送尤爲切要此則專在廟堂着實留念可也【出擧條】又敎曰有聲績守令抄啓後予與大殿當依此遵守而肅廟英廟以後則何爲寢廢不幸乎領相曰列聖朝盖已行之眞可謂良法美規而行之已久故近來自然寢廢矣仍奏曰見今大政隔日守令之初除與轉遷將爲多窠矣銓官今方登筵已聞俄者奏語又無容加飭而古人有言曰爲國用人其道無他公私而已今之秉銓者拘牽於資格條例之間掣碍於叙次分排之際如是而甄別激揚求如古人則良亦難矣然而屛絶干囑剋袪私意廣謏博採如古之問才錄名量能適用如古之具注啓事又如古人之一或誤擬輒自責以誤國常以是存心焉則人才鮮有遺失而物情豈不厭服乎京察之月候選希進者八方咸造苟或淹滯之不振擧而遐遠之不收錄疎昵以爲取捨冷煖以爲升沈則望已失矣怨將何歸嶠南兩湖素稱人材府庫而近來絶穻簡拔西北松都每有特敎收用而當政輒視例飭如是而何可曰慰答乎何可曰對揚乎此意嚴飭兩銓務盡恢張之道另講綜覈之政有聲績人之合差獘縣有才行人之當擬甄用而或拘於格令自選曹有難擅便者議於廟堂而處之一以至公無私爲官擇人爲主則必有實效幷令兩銓知此擧行何如大王大妃殿答曰依爲之【出擧條】領相曰糶糴本爲民而設而今反爲厲民之資加分爲其取耗而害歸於民立本爲其充逋而害歸於民此其大者而其餘許多毒害剝割可驚可痛之諸獘衆瘼指不勝摟爲官長者習狃犯科以虛勘爲常事視排捧爲例請以是爲目下彌縫捱過之家計法意蕩然至於此極今之言生民疾苦者輒曰糶糴爲獘豈糶糴爲獘於民哉使糶糴而爲獘於民者是誰之罪臣於前後筵席言亦屢矣獘到極處合講更張矯捄之策而此事至難至愼雖不敢以如何爲好遽有陳白然若其隨獘隨察革謬杜奸苟可以少救還民目前之急病則未嘗無其道焉今年穡事有名少實未可謂之均豊統論八路庶爲少康除却停仍名色想亦捧準簿完邑邑皆然矣秋糴春糶盖所以便民而嗣歲饁畝之資專靠於此曾見邑倅或失察於還分之政則農癈而田荒竟亦無秋且使窮民胼胝勤勞之作傾罌竭箱盡輸倉庭而爲貪汚肥已之資作奸猾染指之物畢竟戶編於分等之簿名載於排巡之冊而實無所受婦嘆夫咨飢臥失農此豈爲牧求芻之意哉 先役春夏分還之節而嚴杜獘竇官而無移換輊買之擧吏而革拔借代受之習然後種粮農食可有排比之望民受胥逋庶無虛實之混此而一任前爲無所懲畏則將立見其無民無還而後已國有法紀寧有是也京外雖曰逴遠自有傳聞之難掩者况籌郞之摘奸廉探又本有令式乎隨其現發守令之重勘姑舍幷與失飭之道臣而難免不職之責先以此意措辭嚴飭於諸道四都何如大王大妃殿答曰依爲之前此屢飭俱無實效今番則以法從事期於有效可也【出擧條】又敎曰雖以大臣言之苟利於民國之事則雖或甚難何憚而不爲乎領相曰湖西稅大同新結引捧之獘實爲來後無窮之憂引捧云者假如當年條之當納者已於今年春高價執錢而錢則乾沒於吏手無從辦穀以致稅額之欠縮錢逋無以猝徵稅納自有常限則姑爲彌縫之計稱以明年條之先捧遂抄結民之稍饒者督納而充數此所謂新結之引捧也驟看則雖姑避再徵之名其實則一年再徵也今此引捧顧安有追捧以償之限耶年年引之不可但以罔民言若因一邑之如是漸滋於二邑三邑則畢竟流毒將安所極凡屬獘竇不開則已偶一開謬轉輾蔓肆其勢必然自微漸時而折其萌孽然後始可永絶後患新道伯行將辭朝到營後先役此事而另加糾禁隨現從重論勘使稅法有程民徵無冤之意分付下送何如大王大妃殿答曰不聞則已旣聞之後不可尋常置之申飭道臣之外亦自廟堂另加察飭可也【出擧條】又敎曰此獘不知自何時爲始而其間漠未聞知今乃言之乎此道內諸邑盡然云耶領相曰湖西中一邑如此云矣左相曰此一邑則獘生已久幾近十年云矣大王大妃殿敎曰年久之事何爲今乃言之乎凡繫切民之瘼一年猶久况十年間乎領相曰今時聞之矣仍奏曰農作之具惟牛最重近聞遠道下邑牛畜因病多損切爲悶歎而至於私屠之獘殆若無禁牟利無賴之輩無難犯法場市之間賣買狼藉甚至有勒奪民畜攘盜農牛之境而畿湖尤甚云營邑之任置不察誠亦可駭歲時之交此獘尤多此意預加申飭於各道道守臣令該邑受各察境內嚴科痛禁毋至入聞抵罪之地何如大王大妃殿答曰依爲之【出擧條】領相曰此時外邑決不容曠官而聞有上京守令令該曺申飭當日內下送何如大王大妃殿答曰依爲之【出擧條】領相曰諸道推奴徵債旣已禀覆防塞矣京外不宜異同以此意分付於秋曹京兆何如大王大妃殿答曰依爲之【出擧條】領相曰月前伴送使有論啓中官事而繼又有領府事論奏矣今雖爲日已久終不能無往來於臣心心有所懷而泯黙而已則有非無隱之義也故敢此仰達矣當初重臣論啓若無覩聞之實狀則豈有是也以其心則出於抑近習念邑獘之意誠宜嘉尙而開納之矣畢竟譴何止於薄罷至於大臣尤朝家之優禮也當日所奏實出忠款而只承誨諭未蒙開允從此此類之縱恣橫濫將何所知懲乎此係遂事到今雖不敢更請處分而微漸不杜後獘當如何古先哲王之御此類常永念及此故操束於未然之前催遏於方萌之初俾各抑抑小心不至自干大戻而此又我祖宗朝家法也敢以是爲獻願勿以耄言與過計而忽之深軫宮府一體之義每先事而 飭之懸法而威之毋或使此類復售無憚之習重貽有識之憂焉此類若知所警戢不以前孽之倖逭爲喜而常以更犯之難贖爲懼則亦未嘗不爲此類之福矣大王大妃殿答曰其時處分未知失當與否而所奏好且是矣當留念矣【出擧條】左相曰在前影幀模寫時時原任大臣每爲入瞻此非但爲伸下情而已叅以衆見實爲嚴愼之道今番草本及正本訖工時諸大臣依戊辰之例齊進瞻望似好故敢達矣大王大妃殿敎曰依此爲之右相曰日前臣以沿路各邑大同分數蠲減事有所仰奏而伏承酌定更禀之慈敎矣戊辰已例之略有窒碍今難援用北道則每結收米比他道輕歇全數蠲减然後可以爲惠關東京畿則三分一許减亦似稱停分付各該道臣就北關五邑關東四邑京畿三邑抄出其赴役面里結數幾許區別當减數爻啓聞後施行恐好故玆散更達矣大王大妃殿答曰好矣莫大之事豈可無蠲恤之典乎【出擧條】上命書傳敎曰日寒如此輕囚放釋又命書傳敎曰日寒如此內外各營入直軍兵及各門守門軍薄衣與流丏摘奸以來大王大妃殿敎曰昨見司寒壇奉審承旨所啓乎領相曰見之矣莫重祀典有此顚錯之擧萬萬惶悚第聞誤認日子致此犯科云矣大王大妃殿曰百度解弛無弊不生至於事關祀典有此怠忽不職之擧如何則爲好耶貢人雖令嚴繩而貢人誠何罪耶責有所歸矣致定曰諸宰奏事兵判曰西北松都人之許通宣薦俱係朝飭不必異同而關西松都間多施行惟彼此關尙不擧論矣北關本以豊沛之鄕名閥世族不患無人則朝家收用不當有所防限况關西松都次第通薦而獨使一路韎韋抱此抑鬱其在一視之政實有向隅之嘆臣意自今臘薦爲始以有地處材器者另飭抄薦以爲疏鬱之方恐合事宜雖以關西言之一二人塞責之後更未有薦入者亦涉不誠幷爲申飭該廳似好而事係薦剡下詢大臣將臣處之何如大王大妃殿曰大臣將臣處地何如領相曰關西則有一再許薦時而關北之伊時不並擧得不以俾無可合人而然歟西北不可異視兵判所奏實爲慰悅收拾之政而西北人中臣亦聞有地閥人器可合許薦人矣左相曰西北異同則有乖一視之義徒令不行則又非示信之道另飭該廳着意擧行有不可已矣右相曰此是朝家已許之事而尙無見施者在渠輩爲齎鬱在朝令爲失信及今另飭施行可爲得宜矣完植曰西北人許通宣薦實爲疏鬱之道臣亦無他見使之擇選俾勿濫雜恐好矣相弼曰西北人許通宣薦實爲遠人疏鬱之道而若不精選則易致濫雜以此申飭宣廳似好矣大王大妃殿答曰大臣將臣之意旣如此依爲之【出擧條】致定曰玉堂所懷奏之垿曰無所懷矣致定曰今日賓對兩司無一人進參事甚未安違牌諸臺幷推考何如大王大妃殿答曰依爲之【出擧條】仍敎曰大臣先退史官就座又命退諸臣以次退出